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在集团公司2017年全面巡察动员会议上的讲话(摘要)
[ 作者:邓 勇    点击数:149    更新时间:2017/9/11 ]

 根据股份公司党委、纪委关于对巡视巡察工作总体部署和安排,集团公司党委2017年度全面巡察工作正式启动,此次巡察将覆盖集团公司所有子公司,这是深入贯彻落实六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,落实股份公司第一次党代会和集团公司第三次党代会精神,扎实推进股份公司“两个责任”推进会精神的举措。目的是切实增强“四个意识”,提高政治站位,聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党总体要求,保持不忘初心、继续前进的精神状态,保持善于谋划、敢作敢为的工作姿态,为全面完成集团公司的各项目标营造良好的风气和氛围。

  此次巡察,集团公司党委成立设立四个巡察组,对集团公司所属子公司党组织全面巡察。

 一、关于对巡察工作的认识

 1.巡察工作是全面从严治党的要求

  一是开展巡察工作是保证落实全面从严治党的重大部署。党的十八大以来,党中央开启了全面从严治党的新历程,巡视作为党内监督的战略性制度安排,有效发挥了利剑作用。新修订的《中国共产党巡视工作条例》明确了巡察是巡视工作向基层的深化和延伸,是加强党内监督的重要方式。六中全会强调,深化政治巡视,聚焦坚持党的领导、加强党的建设和全面从严治党,更加突出了党的领导核心作用。二是坚持发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用。习近平总书记在国企党建会议上强调:坚持党的领导、加强党的建设,是我国国有企业的光荣传统,是国有企业的“根”和“魂”,是我国国有企业的独特优势。新形势下,国有企业坚持党的领导、加强党的建设,总的要求是:坚持党要管党、从严治党,紧紧围绕全面解决党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题,坚持党对国有企业的领导不动摇,发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用,保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行;坚持服务生产经营不偏离,把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点,以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力;坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变,着力培养一支宏大的高素质企业领导人员队伍;坚持建强国有企业基层党组织不放松,确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里,为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证。三是确保党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用,归结到一点,就是把方向、管大局、保落实。巡察组作为集团公司党委的代表,在巡察过程中,要发现和解决党的领导在企业弱化、淡化、虚化、边缘化的问题,要发现“三重一大”决策中存在的问题、“三会一课”制度执行情况、选人用人情况、党组织主体责任、纪委监督责任发挥情况…各公司务必高度重视,提高政治站位。巡察组在做好巡察工作的同时,要加强对各子分公司党委巡察工作指导。要突出监督重点,严格日常管理,整合监督力量,形成监督合力。要把纪律和规矩挺在前面,持之以恒落实中央八项规定精神,抓好巡察发现问题的整改,严肃查处损公肥私、国资流失、利益输送等突出问题。要按照“三个区分开来”的要求,明确行为界限,完善容错纠错机制,坚决打好全面从严治党这场持久战。

 2.巡察工作是全面从严治企的要求

 一是将全面从严治党和全面从严治企紧密结合起来。通过从严治党,充分发挥党组织在企业发展中的优势地位和作用,带领广大职工群众将政治优势转化为发展优势。前年,股份公司对我们集团公司进行了巡视,通过整改追责,解决了企业中存在的一些突出问题和历史遗留问题,企业发展步入了快车道;此次巡察,是对股份公司巡视工作的延伸和推进,也是对各子公司进行一次全面体检。前年到今年,集团公司先后对收尾项目、三公司、直管项目、安哥拉、莫桑比克进行了巡察,发现了管党治党方面存在的突出问题和项目管理方面的很多漏洞。通过分析解决这些问题,将不断促进企业依法合规经营,规范运作;同时,使广大党员干部树立纪律规矩意识,强化担当意识,也是我们巡察需要解决的问题。通过这次全面巡察,用从严治党的成果不断促进从严治企,将二者紧密结合,为构筑全集团风清气正的发展环境打好基础。二是通过巡察保持威慑高压态势。要重点关注子公司党的领导弱化,全面从严治党、治企不力,党风廉政建设责任制落实不到位;重点关注领导人员组织纪律观念淡薄、重大事项不请示报告,以权谋私、利用职权为亲属或特定关系人经商办企业提供便利,违规招投标、资金管理使用把关不严、项目亏损,国有资产损失严重等问题。对这些问题坚持从严从快查处,始终保持高压态势。三是不断强化制度建设和执行力。从严治企要加强过程中经济活动分析,加强劳务队伍管理,严格按照股份公司要求强力推行物资设备集中采购,推进二次经营取得实效。深入开展亏损治理,推动审计、监察部门联合办案,坚决按照股份公司“五个凡是”要求严肃追责,发挥巡察标本兼治的战略作用。

 3.巡察工作是全面提升企业发展的要求

 目前,集团公司各项目利润空间有限,部分项目超计价、超拨款、超耗材等现象屡禁不止;特别是现场管理粗放、标准化不高、进度上不去、工期保不住、队伍管不住,成本意识不强、措施不力、手段不高、力度不足、项目亏损问题没有得到根本扭转,认识不到位、执行不到位、落实不到位。

 巡察就是要紧密联系项目管理缺陷和漏洞,着力解决各级党组织的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设等方面存在的问题。通过发现问题形成震慑,推动改革、促进发展,全面落实集团公司“四守四创”、“提质增效”总体要求,协调推进集团公司发展战略,并提供坚强有力的政治保障。

 二、对巡察工作的要求 

 1.聚焦定位,全力保障巡察工作顺利推进

 必须把学习贯彻党的十八届六中全会精神和习总书记重要讲话精神作为首要政治任务,与“两学一做”学习教育结合起来,特别是与学习习总书记关于巡视工作的重要论述结合起来,与学习新修订的《中国共产党巡视工作条例》结合起来,与学习股份公司第一次党代会精神结合起来,与落实股份公司 “两个责任”促进会结合起来;紧密联系集团公司实际,把全面从严治党要求贯彻到巡察工作的方方面面。

 要督促党组织加强党的建设,压实推动“两个责任”向基层延伸。要始终坚持问题导向,紧扣“六项纪律”“四个着力”,盯住重点人、重点事、重点问题,及时发现苗头性、倾向性问题,抓早抓小,加强整改和闭环处置监督,推动集团公司党委重大决策部署的落实,保证政令畅通,推进依法治企,构建良好政治生态。巡察对象主要包括领导班子和党员干部,着力发现是否存在违反政治纪律和政治规矩、违背党的路线方针政策的言行,以及有令不行、有禁不止,拉帮结派等问题;是否存在违反中央八项规定、廉洁纪律,以权谋私、贪污受贿、介绍关系利益包工队、供应商等问题;是否存在违反组织纪律,违规用人,以及独断专行、纪律涣散、违反“三重一大”决策制度等问题;是否存在违反群众纪律、工作纪律、生活纪律,“四风”抬头等问题。

 对于此次巡察发现的问题线索,两级纪委要从严从快实施追责,特别是十八大以来不收手、不收敛、不知止,依然我行我素的个别领导干部,更要从重处理。让党员领导干部切实体会到越往后执纪越严,越往后追责越重,切实发挥巡察的“利剑”作用。

 2.积极配合,全力保障巡察工作顺利开展

 被巡察单位领导班子要高度认识此次巡察的政治意义和政治要求,自觉接受巡察监督,鼓励干部员工向巡察组如实反映情况。要设立巡察工作联络组,做好日常工作联系配合等。

 巡察反馈的问题和意见,要进行专题研究,分析原因,制定方案,明确责任。要配合巡察组做好人员管理和廉洁自律,不得赠送礼品、礼金,不得超标准接待,不得违规为巡察人员报销相关费用。

 被巡察单位及人员发生隐瞒不报或提供虚假情况、拒绝或者不按要求提供相关材料、无正当理由拒不纠正存在的问题或不按要求整改的、干扰或阻挠巡察工作的、对反映情况的职工群众以及巡察工作人员进行打击报复的,要对被巡察单位党委主要领导和有关人员严肃问责。

 3.认真履职,全力保障巡察工作取得成效

 巡察组要勇于作为,敢于担当,按照集团公司党委的要求和巡察工作领导小组的部署,全面完成党委的重托。要做好充分的巡察准备,做好人员培训和资料收集,明确巡察重点及任务,围绕巡察主要内容开展工作。要严守政治纪律、工作纪律、保密纪律、廉洁纪律、回避纪律,忠于职守,秉公执纪。要坚持党性原则,严格执纪,敢于碰硬,不徇私情。要坚持实事求是、文明巡察,重证据,不唯书,不唯上,只唯实,一切靠事实说话,不故意夸大或缩小问题线索,对于紧急情况和重大问题不作个人表态。要严格依纪依法按程序巡察,维护党员的民主权利和合法权益。

 巡察中不准向被举报人和有关人员暴露意图;不准泄露、扩散有关巡察工作的内容及领导指示;不准私自向被举报人透露举报人的情况和举报材料的内容。不准违反巡察保密制度,传播问题线索,不准向被举报人或其他涉嫌人员传递消息;不准打听、了解不应知道的巡察情况和其他涉及秘密的事项;巡察中掌握和发现的案件线索,要及时报告,不准私自扣压、搁置;不准在公共场所谈论巡察内容和情况;不准利用巡察之际,通过被举报人、证人为本人、亲友办理私人事项。对巡察人员违反纪律的,要从严处置。

 推进巡察工作全覆盖,既是全面从严治党的制度安排,也是集团公司党委本年度重要工作部署,意义重大、影响深远。希望被巡察单位紧密配合、主动接受监督,希望巡察组全体同志牢记使命、敢于担当,严格按照工作方案和纪律要求开展工作,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

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